Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici

Articolo 34

Liberalizzazione delle attivita’ economiche ed eliminazione dei controlli ex-ante

CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 22/12/2011, N. 214
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 Titolo IV -  Disposizioni per la promozione e la tutela della concorrenza
Capo II - Concorrenza

Liberalizzazione delle attivita' economiche ed eliminazione dei controlli ex ante

1. Le disposizioni previste dal presente articolo sono adottate ai sensi dell'articolo 117, comma 2, lettere e) ed m), della Costituzione, al fine di garantire la liberta' di concorrenza secondo condizioni di pari opportunita' e il corretto ed uniforme funzionamento del mercato, nonche' per assicurare ai consumatori finali un livello minimo e uniforme di condizioni di accessibilita' ai beni e servizi sul territorio nazionale.
2. La disciplina delle attivita' economiche e' improntata al principio di liberta' di accesso, di organizzazione e di svolgimento, fatte salve le esigenze imperative di interesse generale, costituzionalmente rilevanti e compatibili con l'ordinamento comunitario, che possono giustificare l'introduzione di previ atti amministrativi di assenso o autorizzazione o di controllo, nel rispetto del principio di proporzionalita'.
3. Sono abrogate le seguenti restrizioni disposte dalle norme vigenti: a) il divieto di esercizio di una attivita' economica al di fuori di una certa area geografica e l'abilitazione a esercitarla solo all'interno di una determinata area; b) l'imposizione di distanze minime tra le localizzazioni delle sedi deputate all'esercizio di una attivita' economica; c) il divieto di esercizio di una attivita' economica in piu' sedi oppure in una o piu' aree geografiche; d) la limitazione dell'esercizio di una attivita' economica ad alcune categorie o divieto, nei confronti di alcune categorie, di commercializzazione di taluni prodotti; e) la limitazione dell'esercizio di una attivita' economica attraverso l'indicazione tassativa della forma giuridica richiesta all'operatore; f) l'imposizione di prezzi minimi o commissioni per la fornitura di beni o servizi; g) l'obbligo di fornitura di specifici servizi complementari all'attivita' svolta.
4. L'introduzione di un regime amministrativo volto a sottoporre a previa autorizzazione l'esercizio di un'attivita' economica deve essere giustificato sulla base dell'esistenza di un interesse generale, costituzionalmente rilevante e compatibile con l'ordinamento comunitario, nel rispetto del principio di proporzionalita'.
5. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato e' tenuta a rendere parere obbligatorio, da rendere nel termine di trenta giorni decorrenti dalla ricezione del provvedimento, in merito al rispetto del principio di proporzionalita' sui disegni di legge governativi e i regolamenti che introducono restrizioni all'accesso e all'esercizio di attivita' economiche.
6. Quando e' stabilita, ai sensi del comma 4, la necessita' di alcuni requisiti per l'esercizio di attivita' economiche, la loro comunicazione all'amministrazione competente deve poter essere data sempre tramite autocertificazione e l'attivita' puo' subito iniziare, salvo il successivo controllo amministrativo, da svolgere in un termine definito; restano salve le responsabilita' per i danni eventualmente arrecati a terzi nell'esercizio dell'attivita' stessa.
7. Le Regioni adeguano la legislazione di loro competenza ai principi e alle regole di cui ai commi 2, 4 e 6.
8. Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente articolo le professioni, il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea, i servizi finanziari come definiti dall'articolo 4 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 e i servizi di comunicazione come definiti dall'art. 5 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno). (1)
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(1) Articolo modificato dalla legge di conversione 22/12/2011, n. 214.

Altri Articoli del provvedimento

Preambolo
Articolo 1 - Aiuto alla crescita economica (Ace)
Articolo 2 - Agevolazioni fiscali riferite al costo del lavoro nonche’ per donne e giovani
Articolo 3 - Programmi regionali cofinanziati dai fondi strutturali e rifinanziamento fondo di garanzia
Articolo 4 - Detrazioni per interventi di ristrutturazione, di efficientamento energetico e per spese conseguenti a calamita’ naturali
Articolo 5 - Introduzione dell'ISEE per la concessione di agevolazioni fiscali e benefici assistenziali, con destinazione dei relativi risparmi a favore delle famiglie
Articolo 6 - Equo indennizzo e pensioni privilegiate
Articolo 7 - Partecipazione italiana a banche e fondi
Articolo 8 - Misure per la stabilita’ del sistema creditizio
Articolo 9 - Imposte Differite Attive
Articolo 10 - Regime premiale per favorire la trasparenza
Articolo 11 - Emersione di base imponibile
Articolo 12 - Riduzione del limite per la tracciabilita’ dei pagamenti a 1.000 euro e contrasto all’uso del contante
Articolo 13 - Anticipazione sperimentale dell’imposta municipale propria
Articolo 14 - Istituzione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi
Articolo 15 - Disposizioni in materia di accise
Articolo 16 - Disposizioni per la tassazione di auto di lusso, imbarcazioni ed aerei
Articolo 17 - Canone RAI
Articolo 18 - Clausola di salvaguardia
Articolo 19 - Disposizioni in materia di imposta di bollo su titoli, strumenti e prodotti finanziari nonche’ su valori “scudati”
Articolo 20 - Riallineamento partecipazioni
Articolo 21 - Soppressione enti e organismi
Articolo 22 - Altre disposizioni in materia di enti e organismi pubblici
Articolo 23 - Riduzione dei costi di funzionamento delle Autorità di Governo, del CNEL, delle Autorità indipendenti e delle Province
Articolo 24 - Disposizioni in materia di trattamenti pensionistici
Articolo 25 - Riduzione del debito pubblico
Articolo 26 - Prescrizione anticipata delle lire in circolazione
Articolo 27 - Dismissioni immobili
Articolo 28 - Concorso alla manovra degli Enti territoriali e ulteriori riduzioni di spese
Articolo 29 - Acquisizione di beni e servizi attraverso il ricorso alla centrale di committenza nazionale e interventi per l’editoria
Articolo 30 - Esigenze indifferibili
Articolo 31 - Esercizi commerciali
Articolo 32 - Farmacie
Articolo 33 - Soppressione limitazioni esercizio attivita’ professionali
Articolo 34 - Liberalizzazione delle attivita’ economiche ed eliminazione dei controlli ex-ante
Articolo 35 - Potenziamento dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
Articolo 36 - Tutela della concorrenza e partecipazioni personali incrociate nei mercati del credito e finanziari
Articolo 37 - Liberalizzazione del settore dei trasporti
Articolo 38 - Misure in materia di politica industriale
Articolo 39 - Misure per le micro, piccole e medie imprese
Articolo 40 - Riduzione degli adempimenti amministrativi per le imprese
Articolo 41 - Misure per le opere di interesse strategico
Articolo 42 - Misure per l’attrazione di capitali privati
Articolo 43 - Alleggerimento e semplificazione delle procedure, riduzione dei costi e altre misure
Articolo 44 - Disposizioni in materia di appalti pubblici
Articolo 45 - Disposizioni in materia edilizia
Articolo 46 - Collegamenti infrastrutturali e logistica portuale
Articolo 47 - Finanziamento infrastrutture strategiche e ferroviarie
Articolo 48 - Clausola di finalizzazione
Articolo 49 - Norma di copertura
Articolo 50 - Entrata in vigore
Allegato 1 -